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- 发布日期：2024-10-04 14:48 点击次数：65
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进一步全面深化改革，要进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。“三个进一步解放”既为谋划好新一轮改革提供了明确的思想指引和行动方向，也是作为检验新一轮改革能不能取得实际成效的关键所在
文｜胡敏［中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、国家行政学院出版社社长］
中共中央政治局4月30日召开会议，决定今年7月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。
会议明确提出了进一步全面深化改革的指导思想和基本原则，强调要“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”。“三个进一步解放”对用好改革的力量全面推进中国式现代化新征程至关重要，既为谋划好新一轮改革提供了明确的思想指引和行动方向，也是作为检验新一轮改革能不能取得实际成效的关键所在。
进一步解放思想就是要勇于冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱
思想是行动的先导。思想理念的变革是经济社会发展的先导性力量。思想的解放又是改革实践的起点。纵观我国改革开放40多年的伟大历程，具有划时代意义的两次重要会议即党的十一届三中全会和党的十八届三中全会，尽管时空有距，两次会议分别召开于我国发展不同的历史阶段和时代背景，但都是以解放思想撬动了改革的杠杆，在全社会营造起浓厚的改革创新氛围。
46年前党的十一届三中全会，我们党基于对党和国家前途命运的深刻把握，以实践是检验真理的唯一标准的思想大讨论为起步，开启了我国改革开放的历史征程。经过持续推进改革开放，我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。
11年前党的十八届三中全会，我们党基于改革进入攻坚期和深水区，以更强的思想解放力度、更大的政治勇气、更有为的历史担当推进全面深化改革，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，开创了我国改革开放新局面。
这两次划时代的重要会议充分彰显了思想解放的力量，充分展示了中国共产党人以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真理的鲜明政治品格。
回溯党的思想发展史，我们党之所以能够始终顺应时代变革、不断解放思想，根本在于中国共产党是一个以马克思主义科学理论武装起来的先进政党，成立伊始就把马克思主义写在自己的旗帜上。
马克思主义思想理论以其鲜明的科学性、人民性、实践性、开放性特质，一经诞生就犹如壮丽的日出，照亮了人类探索历史规律和寻求自身解放的道路。马克思主义不仅深刻改变了世界，也深刻改变了中国。上世纪初马克思主义传播到中国后，其命运就同中国共产党的命运、中国人民的命运、中华民族的命运紧紧连在一起。这一科学理论为中国革命、建设、改革、新时代提供了强大思想武器，使中国这个古老的东方大国创造了人类历史上前所未有的发展奇迹。
最难能可贵的是，中国共产党深谙马克思主义的思想特质和理论精髓，在百年风雨磨砺的奋斗历程中深刻认识到，马克思主义理论从来不是教条而是行动指南，必须随着实践发展而发展，必须中国化才能落地生根、本土化才能深入人心。早在1945年，毛泽东同志在提出党的七大工作方针时就指出：“全世界自古以来，没有任何学问、任何东西是完全的，是再不向前发展的。地球是在发展的，太阳是在发展的，这就是世界。停止了发展就不是世界。”在社会主义革命和建设时期，毛泽东进一步指出：“事物总是有始有终的，只有两个无限，时间和空间无限。无限是由有限构成的，各种东西都是逐步发展、逐步变动的。讲这些，是为了解放思想，把思想活泼一下。脑子一固定，就很危险。”“要多想，不要死背经典著作，而要开动脑筋，使思想活泼起来。”
党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化新时期，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。邓小平同志深刻指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”“解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看，首先是解放思想。”后来他进一步指出：“我们搞四个现代化，不开动脑筋，不解放思想不行。什么叫解放思想？我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。今后，在一切工作中要真正坚持实事求是，就必须继续解放思想。认为解放思想已经到头了，甚至过头了，显然是不对的。”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继续坚持以思想解放推进改革开放。习近平总书记围绕解放思想作出一系列重要论述，鲜明指出，“价值先进、思想解放，是一个社会活力的来源”“改革开放的过程就是思想解放的过程”。在党的十八届三中全会上，习近平总书记就高瞻远瞩地强调，“我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不能一蹴而就，也不可能一劳永逸”。因此，我们必须解放思想、实事求是、与时俱进，坚定不移推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新，让党和国家事业始终充满创造活力、不断打开创新局面。习近平总书记的重要论述，为我们坚持以思想解放推进改革开放指明了前进方向、提供了根本遵循，推动党员干部进一步焕发历史主动精神、历史创造精神，不断解放思想、锐意进取、大胆探索、勇于创新。
就此看，解放思想的实质就是实事求是、与时俱进。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是一项前无古人的事业，其艰巨性和复杂性前所未有。基于我国正处于当今世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的关键时期，我国改革发展面对的发展阶段、发展条件、发展环境都发生了深刻变化，如果固守过去的思想认识和历史经验，就不能把党和国家事业继续推向前进。当今时代，新的科技革命正迅猛发展，新质生产力在加快形成，根据人类社会发展历史和我国改革开放的经验，这必然要带来新的生产关系进而从经济基础到上层建筑的适应性变革。因此，新一轮全面深化改革正是顺势而为和主动作为。
但必须清醒认识到，解放思想又是有方向、有立场、有原则的。方向决定道路，道路决定命运。改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。
谋划新一轮全面深化改革的总目标是要不断推动社会主义制度的自我完善和发展，我们必须坚持守正创新和自信自立，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，要以更大的思想解放勇气，坚决冲破束缚中国式现代化发展的各种思想观念的障碍和勇于突破既有利益固化的藩篱，紧跟时代步伐、顺应实践发展，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践，在新起点上实现新突破。
进一步解放和发展社会生产力就是要为中国式现代化注入新的强劲动力
解放和发展社会生产力是社会主义的本质要求，是中国共产党人接力探索、着力解决的重大问题。马克思主义认为，生产力是推动社会进步最活跃、最革命的要素。人们所达到的生产力的总和决定着社会状况，同生产力发展一定阶段相适应的生产关系的总和构成社会经济基础。生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相互作用、相互制约，又支配着整个社会发展进程。
新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党带领人民坚定不移解放和发展社会生产力，走完了西方几百年的发展历程，推动我国快速成为世界第二大经济体，就在于我们党不断推进全面深化改革，自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力，自觉通过完善上层建筑适应经济基础发展要求，让中国特色社会主义更加符合规律地向前发展。立足新时代新的历史方位，立足新的科技革命和产业变革，立足新的世界政治经济格局，我们必须进一步解放和发展社会生产力，主动迎接新质生产力带来的新变革，着力解放和发展新质生产力，为中国式现代化不断注入强劲动力。
坚定不移坚持“两个毫不动摇”，全面激发各类市场主体竞争力创造力。充分尊重企业经营主体地位，着眼于发挥中国特色社会主义制度优势，完善中国特色现代企业制度，推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，充分激发适应新质生产力发展要求的企业竞争力创新力，培育跻身世界前列的一流企业。一方面，加强党对国有企业的全面领导，完善党领导国有企业的制度机制，巩固壮大中国特色社会主义的物质基础和政治基础，牢牢掌握发展主动权。另一方面，从理论上阐释清楚民营经济是我国经济制度的内在要素，切实破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍、法律障碍，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，厚实我国经济基础。
深化要素市场化改革，围绕构建全国统一大市场加快建设更成熟更高标准市场体系。真正发挥市场在劳动、土地、技术、资本、知识、数据等要素资源配置中的决定性作用，有效有力推动生产要素特别是新型生产要素资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，切实形成公开透明、竞争有序、统一开放、监管有效的现代市场体系，强化竞争政策基础地位，打破各种垄断壁垒，以推进制度性开放倒逼国内要素市场制度建设，促进国内要素在两个市场顺畅流动，尽快形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。
着力建设现代政府治理体系，加快建成法治型、高效能、服务型现代政府。进一步厘清政府与市场、政府和社会的关系，完善政府宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境、国家安全等基本职能，从制度和法律上进一步减少和规范政府对经济活动的干预，切实解决政府失位、错位、越位等问题，由过去的发展型政府加快向发展型政府和治理型政府并进转变。
从进一步解放和发展生产力着力谋划新一轮改革，还要注重以经济体制改革为牵引，加快形成与发展新质生产力相适应的新型生产关系，构筑起适应中国式现代化发展要求的强大经济基础，进而推进上层建筑向国家治理体系和治理能力现代化的目标迈进。
进一步解放和增强社会活力就是要以人民为中心着力破解改革中的难题
今天，行进在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴新征程上，我们党将锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化，突出问题导向，奔着问题去、盯着问题改，继续把改革推向前进。4月30日召开的中共中央政治局会议强调，进一步全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。习近平总书记在今年5月23日主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话时指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。
只有始终坚持以人民为中心的发展思想，明确价值导向，坚定发展信心，稳定社会预期，全社会才能激发出旺盛的活力和创造力。
要着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题。面对我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新形势新要求，针对我国市场体系还不健全、市场发育还不充分，超大规模市场优势还不凸显，以及政府和市场关系、中央和地方关系还没有完全理顺，存在科技创新能力不强、市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不够等问题，必须在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新，进一步丰富和发展我国基本经济制度，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。
要着力解决发展环境和民生领域的痛点难点问题。民生是社会和谐之本，民生领域与人民群众的生活息息相关。民生决定民心，民心是最大的政治，直接关乎中国式现代化的发展环境。随着新时代我国社会主要矛盾发生深刻变化，当前我国社会矛盾反映最集中、社会焦虑最突出、社会凝聚力最薄弱的都反映在民生领域，必须从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进民生领域的改革，从老百姓最关心的就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，真正推出民生所急、民心所向的改革举措，切实办好惠民生、暖民心、顺民意的好事实事，使新一轮改革让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
要着力解决有悖社会公平正义的焦点热点问题。公平正义是中国特色社会主义的本质要求，维护社会公平正义是实现人民对美好生活向往的重要保障。新一轮全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉、促进全体人民共同富裕为出发点和落脚点，切实完善社会主义分配制度，真正构建起初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障制度，坚持消除基本公共服务上的城乡差距、地区差距、行业差距，坚决破除特权思想和特权行为。
正如习近平总书记指出的，“人民是历史的创造者，是我们的力量源泉。改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中”。只有充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进，新起点上的全面深化改革就没有克服不了的困难，中国式现代化新进程就没有越不过的坎。
【本文责编】郭芳
【文章来源】《南方》杂志2024年第12期
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